国务院办公厅关于展开众创空间推动大众创新创业的指导意见

国办发〔2015〕9号

发布日期:2018-11-22 09:44    来源:国务院办公厅    浏览:次   字体:[] [] []

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  为加快实行创新驱动展休战略,顺应和引领经济展开新常态,顺应网络时期大众创业、万众创新的新趋向,加快展开众创空间等新型创业任事平台,修建良好的创新创业生态环境,激起亿万大众创造活力,打造经济展开新引擎,经国务院赞同,现提出以下意见。
  一、全部要求
  (一)指导思想。片面落实党的10八大和10八届2中、三中、4中全会肉体,依照党中心、国务院决策安插,以修建良好创新创业生态环境为目的,以激起全社会创新创业活力为主线,以构建众创空间等创业任事平台为载体,无效整合资源,集成落实政策,完善任事情势,培养创新文明,加快构成大众创业、万众创新的生动场面。
  (2)基本准绳。
  坚持市场导向。充分发扬市场配置资源的决议性作用,以社会力气为主构建市场化的众创空间,以满足特性化多样化消费需求和用户体验为动身点,促进创新创意与市场需求和社会成本无效对接。
  加强政策集成。进一步加大简政放权益度,优化市场竞争环境。完善创新创业政策体系,加大政策落实力度,下落创新创业成本,壮大创新创业群体。完善股权鼓舞和利益分配机制,保证创新创业者的公道权益。
  强化开放共享。充分使用互联网和开源技术,构建开放创新创业平台,促进更多创业者加进和会聚。加强跨区域、跨国技术转移,整合应用全球创新资源。推动产学研协同创新,促进科技资源开放共享。
  创新任事情势。经过市场化机制、专业化任事和成本化途径,无效集成创业任事资源,提供全链条增值任事。强化创业辅导,培养企业家肉体,发扬成本推力作用,提高创新创业效力。
  (三)展开目的。到2020年,构成一批无效满足大众创新创业需求、具有较强专业化任事才干的众创空间等新型创业任事平台;培养一批天使投资人和创业投资机构,投融资渠道越发疏浚;孵化培养一大批创新型小微企业,并从中生长出可以引领将来经济展开的主干企业,构成新的家家产态和经济增长点;创业群体高度生动,以创业促进失业,提供更多高质量失业岗位;创新创业政策体系越发健全,任事体系越发完善,全社会创新创业文明气氛越发浓厚。
  2、重点义务
  (一)加快构建众创空间。总结推行创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化情势,充分应用国度自主创新示范区、国度高新技术家产开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的无益条件,发扬行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力气的主力军作用,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发扬政策集成和协同效应,完成创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为宽广创新创业者提供良好的义务空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。
  (2)下落创新创业门坎。深化商事制度厘革,针对众创空间等新型孵化机构集中办公等特点,鼓舞各地结合实际,简化住所注销手续,接纳一站式窗口、网上申报、多证联办等举措为创业企业工商注册提供便利。有条件的中心政府可对众创空间等新型孵化机构的房租、宽带接进用度和用于创业任事的公共软件、开发工具给予适当财务津贴,鼓舞众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接进任事。
  (三)鼓舞科技职员和大先生创业。加快推动中心级事业单位科技成效使用、处置和收益打点厘革试点,完善科技职员创业股权鼓舞机制。推动实行大先生创业引领方案,鼓舞高校开发开设创新创业教育课程,建立健全大先生创业指导任事专门机构,加弱小先生创业培训,整合展开国度和省级高校卒业生失业创业基金,为大先生创业提供场合、公共任事和资金支持,以创业带动失业。
  (4)支持创新创业公共任事。综合使用政府置办任事、无偿匡助、业务嘉奖等方式,支持中小企业公共任事平台和任事机构建立,为中小企业提供全方位专业化优秀任事,支持任事机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术转移等任事,促进科技基础条件平台开放共享。加强电子商务基础建立,为创新创业搭建高效便利的任事平台,提高小微企业市场竞争力。完善专利审查快速通道,对小微企业亟需取得受权的中心专利哀告予以优先审查。
  (5)加强财务资金引导。经过中小企业展开专项资金,使用阶段参股、风险津贴和投资保证等方式,引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。发扬国度新兴家产创业投资引导基金对社会成本的带举措用,重点支持战略性新兴家产和高技术家产早中期、初创期创新型企业展开。发扬国度科技成效转化引导基金作用,综合使用设立创业投资子基金、存款风险补偿、绩效嘉奖等方式,促进科技成效转移转化。发扬财务资金杠杆作用,经过市场机制引导社会资金和金融成本支持创业活动。发扬财税政策作用支持天使投资、创业投资展开,培养展开天使投资群体,推动大众创新创业。
  (六)完善创业投融资机制。发扬多条理成本市场作用,为创新型企业提供综合金融任事。展开互联网股权众筹融资试点,加强众筹对大众创新创业的任事才干。尺度和展开任事小微企业的区域性股权市场,促进科技初创企业融资,完善创业投资、天使投资加进和流转机制。鼓舞银行业金融机构新设或改造局部分(支)行,作为从事科技型中小企业金融任事的专业或特点分(支)行,提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融任事。
  (七)丰厚创新创业活动。鼓舞社会力气围绕大众创业、万众创新组织展开各类公益活动。延续办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛等赛事活动,积极支持介入国际创新创业大赛,为投资机构与创新创业者提供对接平台。建立健全创业辅导制度,培养一批专业创业辅导师,鼓舞具有丰厚经历和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者担当创业导师或组成辅导团队。鼓舞大企业建立任事大众创业的开放创新平台,支持社会力气举行创业沙龙、创业大讲堂、创业练习营等创业培训活动。
  (八)修建创新创业文明气氛。积极建议敢为人先、宽收收容失败的创新文明,建立崇尚创新、创业致富的价值导向,大力培养企业家肉体和创客文明,将奇思妙想、创新创意转化为实真真实的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和言论引导,报导一批创新创业先进业绩,建立一批创新创业典型人物,让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
  三、组织实行
  (一)加强组织指导。各地域、各局部要高度注重推动大众创新创业义务,真实抓紧抓好。各有关局部要依照天性性能分工,积极落实促进创新创业的各项政策举措。各地要加强对创新创业义务的组织指导,结合中心思论制定具体实行方案,明白义务安插,真实加大资金投进、政策支持和条件保证力度。
  (2)加强示范引导。在国度自主创新示范区、国度高新技术家产开发区、小企业创业基地、大学科技园和其他有条件的地域展创始业示范工程。鼓舞各地积极探求推动大众创新创业的新机制、新政策,不休完善创新创业任事体系,修建良好的创新创业环境。
  (三)加夸大和推动。科技部要加强与相关局部的义务和谐,研讨完善推动大众创新创业的政策举措,加强对展开众创空间的指导和支持。各地要做好大众创新创业政策落实情况调研、展开情况统计汇总等义务,及时呈报有关停整理情况。

 

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